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审计督查“两只手”推动全面从严治党显成效——市工投党委内部督查和经责审计三年全覆盖子企业工作收官

审计督查“两只手”推动全面从严治党显成效——市工投党委内部督查和经责审计三年全覆盖子企业工作收官

  • 分类:公司要闻
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  • 发布时间:2022-11-03 09:45
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审计督查“两只手”推动全面从严治党显成效——市工投党委内部督查和经责审计三年全覆盖子企业工作收官

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党的二十大报告强调,坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

 

  2019年,贵阳市工业投资有限公司的前身,即贵阳市工商产业投资集团有限公司组建时,由市属工业类、商贸服务类、产业投资类、资产经营租赁类等数百家企业重组,历史遗留问题多,家底不清楚……市工投公司党委果断拿出改革勇气和魄力,创新性提出用3年时间,借助党委内部督查和企业负责人任中经济责任审计“两只手”,对下属子企业进行全面的政治体检和经济检查,纵深推进全面从严治党在国企落实落地。

 

  今年10月,内部督查和经责审计三年全覆盖子企业工作收官。3年来,市工投党委的内部督查和经责审计小组,进驻旗下贵州轮胎、贵州中铝、贵州机电、工商资产、贵阳永青、新天光电等10余家子企业双线作战,工作覆盖范围之广,程度之深,在贵阳市的国有企业中走在前列,成绩斐然。

 

  率先在贵阳市国有企业中探索开展内部督查工作,市工投实现了全面从严治党目标,强化了国有企业党的领导核心作用,激发了国有企业改革发展动力,创造了风清气正的良好政治生态和干事创业环境,引领企业高质量发展。

 

动真格 子企业审计出千余问题

 

  2020年,市工投党委正式启动全覆盖子公司负责人任中经济责任审计行动。

 

  经责审计的主要目标是履行国有企业出资人监管职责,加强国有资产监督,客观评价领导人员任职期间经营业绩与经济责任,促使企业负责人履职尽责,严肃干部作风。同时为子企业规范经营管理提供服务,提升管理水平,防范经营风险,推动建立完善现代企业制度,助力企业高质量持续发展。

 

  审计行动中,审计小组针对经责审计中发现的各子公司管理的共同薄弱点、重要领域、高风险领域,延伸开展了债权管理、三重一大、合同管理、重大项目运行等6个专项审计。

 

  “审计小组对下属15家一级子企业负责人开展了任期经济责任审计,发现下属各企业均存在不同类型、不同程度的多个经营管理缺陷及经营风险,共发现约1115个经营管理问题。”10月25日,市工业下属企业负责人经济责任审计三年全覆盖总结大会召开,市工投公司党委委员、副总经理周业俊通报。

 

  这些问题涉及“内控制度不完善及执行缺乏有效性、企业法人治理结构不完善、三公经费报销管理不规范、财务管理基础薄弱、不相容职务分离控制、法律风险、‘三重一大’事项管理不规范、合同管理不规范”等方面。

 

以审促改 经责审计帮了子企业大忙

 

  “此次审计结果,暴露出公司部分企业内部约束机制不健全,法律治理结构有待完善,执行制度不够严格等问题……”市工商资产经营管理有限公司相关负责人表示,审计小组帮助企业找到了“病灶”,通过整改促进了企业健康发展。

 

  贵州机电(集团)有限公司党委书记、董事长、总经理谭卫坦言,审计小组从2020年9月进场,历时半年,共发现企业77大项问题,提出了专业审计整改建议,帮助贵州机电快速摆脱了生产困境,加快了改革创新、实现跨越式发展的战略步伐。

 

  “我们抽调审计、财务、法律、项目管理等专业人员组建审计组,协同会计律师事务所,进驻下属子企业进行审计,得到了企业的配合支持。”市工投审计法务部部长马玲说,经责审计不是给下属企业“找茬”,而是解决企业的“风险点”。

 

  根据要求,每家子企业开展负责人经济责任审计后,审计工作领导小组都要召开专题会议听取审计工作汇报,把控重大风险,监督审计质量,对存在的重大经营风险及审计发现问题进行充分研讨,追溯问题根源,探讨有效解决方案,并对后续工作提出明确要求。每家企业对审计组发现的问题不遮掩不回避,照单全收,明确企业负责人为整改“第一责任人”,整改责任落实到人,整改到位。

 

  截至目前,3年审计行动已整改约600个问题,整改还在持续当中。

 

  得益于审计行动,3年来,各企业已逐渐补充完善采购、资产管理、销售管理、三重一大、合同管理、债权管理、财务核算等方面的内部管理制度约130项,最大限度地防范经营风险。

 

  得益于审计行动,市工投及时发现影响企业健康运营的苗头性、倾向性、普遍性问题,破除传统老旧企业管理模式和思想观念,及时运用新政策、新制度,提升企业管理人员对国企内部审计监督重要性意识,改善企业规范运营管理,促进国企深化、优化改革步伐,推动企业实现高质量发展。

 

四轮督查 形成强大震慑

 

  去年4月,市工投党委拉开内部督查的序幕。

 

  根据市工投党委内部督查实施意见,督查重点是检查被督查企业党组织和党员干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况,履行全面从严治党责任情况,着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题。

 

  “内部督查小组由党建、纪检、财务、审计等专业人员组成,参照巡视巡察工作方针,督查工作强化政治监督作用,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,进行全面政治体检。”市工投公司党委内部督查办副主任杨发荣介绍,内部督查组进驻企业后,通过听取专题汇报、个别谈话、受理来信来访、查阅账目、抽查调阅资料、实地走访调查、召开座谈会等方式进行督查。

 

  11月1日,贵阳市工业投资有限公司内部督查工作总结暨警示教育大会召开,市工投公司党委委员、纪委书记、内部督查办主任郭震通报,历时一年半,4轮督查工作组对13家一级子公司进行了全面的“政治体检”,开展谈话301人次,查阅资料50700余份,发放问卷调查299份,下沉走访23处……

 

  聚焦三个方面开展党委内部督查,共发现被督查党组织存在问题558个,其中,贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面问题184个,群众身边腐败问题和不正之风方面问题255个,基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面问题119个。

 

  目前,已推动立行立改问题138个,推动制度建设29项,给予党内问责3人,查处违规所得104万元,已追缴34万元,形成了有力震慑。

 

 

内部督查经验 值得国有企业借鉴

 

  “今年2月,督查组对我公司反馈了存在的33个问题,公司及时研究部署,制定整改方案,以高度的政治责任感,不折不扣抓好问题整改,逐一整改销号。”市工商资产公司党委书记、董事长薛仁政说,通过内部督查,使企业干部职工在思想认识上得到了进一步提高,在守纪律、讲规矩的意识上得到了进一步增强。

 

  “内部督查组共查摆出公司在党的建设、综合管理、生产经营上等方面存在的问题66个,立行立改问题22个。”贵州中铝党支部书记、董事长朱玉才表示,内部督查抓住了企业在党的建设、生产经营中存在的问题、找准了病根,开出了良方,2022年,公司通过抓整改、立规矩、强作风、促发展,使企业生产经营取得较好成绩。

 

  以刀刃向内的政治勇气推动内部督查整改落地落实。内部督查工作坚持问题导向,发挥内部督查综合监督平台作用,使监督广度、力度、深度不断提升,震慑、遏制、治本效应进一步彰显,公司基层政治生态得到进一步净化,推动建立和完善规章制度29项。

 

  市纪委市监委派驻市管企业第一纪检监察组副县级干部李灵表示,在市纪委市监委和市委巡察办指导下,市工投公司党委率先在贵阳市国有企业中探索开展了内部督查工作,紧密结合国有企业改革发展实际,围绕中心,服务大局,突出工作重点,边组建边督查、边探索边规范,强化成果运用,历时一年半顺利完成子公司内部督查全覆盖任务,取得明显成效,经验值得借鉴。

 

全面从严治党 永远在路上

 

  坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。

 

  事非经过不知难,成如容易却艰辛。3年里,市工投党委坚持“把方向、管大局”,对党委内部督查和经责审计工作统筹部署,督查小组和审计小组的成员们不断学习完善专业知识,探索工作方法,一次次进驻企业,与被督查、审计的子企业沟通、解释,克服了工作量大、时间紧、专业性强等困难,工作覆盖范围之广,程度之深,在贵阳市国有企业中走在了前列。

 

  惟其磨砺,始得玉成。这是“责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过”的决心,是国企改革“啃下硬骨头,当好顶梁柱”的魄力,是全面从严治党、筑牢根和魂的国企使命担当。

 

  作为贵阳市唯一一家以工业命名的市属国有企业,近年来,市工投坚持以“强省会”行动为引领,把新型工业化作为第一工程,聚焦主责主业,围绕以先进制造业为核心,以工业要素保障、存量土地盘活、资产转型发展为驱动的“一核三驱”发展战略,在持续深化改革中不断盘活存量、发掘增量、提升质量,已取得众多改革发展实效。

 

  坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。

 

  “党的二十大报告强调,全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。”作为内部督查和经责审计三年行动的总指挥,市工投党委书记、董事长毛荣表示,内部督查和经责审计“两只手”,是工投党委践行“两个一以贯之”的重要探索,是国有企业党要管党、全面从严治党的具体抓手,也是体现企业党委主体责任的生动实践,通过三年行动,创造了风清气正的良好政治生态和干事创业环境。

 

  特别是内部督查工作,获得了“三个转变”,各子企业从不理解甚至有抵触向主动接受转变,各级党员领导干部从想当然甚至我行我素向习惯在约束中工作和监督下做事转变,整个纪委的工作从突出查线办案向抓早抓小、防微杜渐的全面监督执纪问责转变。

 

  接下来,市工投系统将认真学习贯彻党的二十大精神,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,以党的二十大精神为指引,迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来,持之以恒推进全面从严治党,坚定不移推进工业强市,推动党的二十大精神在市工投公司落地生根、开花结果。

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